Совет Федерации одобрил законопроект, который обещает кардинально изменить ландшафт российского рынка грузоперевозок. После успешного прохождения через обе палаты Федерального Собрания, документ направляется на подписание Президенту и вступит в силу с 2026 года. Ключевая суть закона – переход от привычных бумажных носителей к тотальному электронному учету и усилению государственного надзора.
Три столпа нового регулирования:
Обязательный электронный документооборот. Это не просто формальность. Введение обязательных электронных транспортно-экспедиторских документов (ЭТрЭД) призвано решить фундаментальные проблемы бумажного документооборота: риск потери, повреждения, сложность проверки подлинности и медленность обмена. Электронный формат обеспечивает мгновенную передачу данных, их целостность и возможность автоматизированной проверки. В контексте контроля, это создает неотрывный цифровой след для каждой перевозки, делая «серые» схемы и работу без надлежащих документов практически невозможной.
Централизованная государственная информационная система (ГИС). Пожалуй, самый мощный инструмент контроля, предусмотренный законом. Все сведения из обязательных электронных документов будут аккумулироваться в единой ГИС. Это означает, что государство получит в свое распоряжение исчерпывающую базу данных по всем легальным грузоперевозкам в стране. Возможности такого инструмента огромны: от оперативного мониторинга грузопотоков в реальном времени до глубокого аналитического анализа, выявления аномалий, подозрительных маршрутов или объемов. Синхронизация данных из ГИС с информационными системами ФНС, Ространснадзора и других ведомств позволит проводить перекрестные проверки, выявлять расхождения и эффективно бороться с уклонением от налогов и нелегальной деятельностью.
Реестр экспедиторов. Закон вводит обязательное требование для всех компаний и индивидуальных предпринимателей, оказывающих транспортно-экспедиторские услуги: уведомить уполномоченный федеральный орган (предположительно, Ространснадзор) о своей деятельности для включения в специальный реестр. На это отведен жесткий срок – до 1 мая 2026 года, при этом уведомления начнут принимать с 1 марта 2026 года (всего 60 дней на подачу). Создание такого реестра формализует рынок, четко определяя круг легально работающих субъектов. Для государства это упрощает адресный контроль и применение мер воздействия. Для бизнеса, не попавшего в реестр, это, по сути, означает невозможность законной деятельности в отрасли с 2026 года.
Последствия и вызовы для отрасли:
Заявленные цели закона – повышение прозрачности, усиление государственного контроля и цифровизация отрасли – неоспоримы. Снижение доли теневого сектора, более эффективный сбор налогов и повышение безопасности перевозок являются ожидаемыми результатами.
Однако для участников рынка эти изменения несут и серьезные вызовы. Переход на обязательный электронный документооборот требует значительных инвестиций в IT-инфраструктуру, интеграции с ГИС (вероятно, через специализированных операторов ЭДО), обучение персонала. Сжатые сроки для включения в реестр экспедиторов (всего два месяца на подачу уведомления) требуют от компаний максимальной собранности и оперативности. Неготовность к 2026 году может поставить под угрозу саму возможность продолжения бизнеса.
Таким образом, закон является мощным драйвером цифровой трансформации логистики, но одновременно устанавливает более строгие правила игры и требует от бизнеса существенной адаптации и инвестиций в ближайшие годы.
Ключевые даты:
1 марта 2026: Начало периода подачи уведомлений для включения в реестр экспедиторов.
1 мая 2026: Крайний срок подачи уведомлений в реестр экспедиторов.
2026 год: Начало полноценной реализации требований закона.